Đưa các điều kiện "hạn chế" trong HSTM?
Tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, gói thầu áp dụng hình thức: Đấu thầu rộng rãi trong nước, không sơ tuyển, qua mạng. Phương thức lựa chọn: Một giai đoạn, hai túi hồ sơ. Giá gói thầu 14.159.791.931 đồng.
Theo Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác đấu thầu các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước, tại Khoản 5 - về xây dựng trong Hồ sơ mời thầu (HSMT): Hồ sơ yêu cầu (HSYC) và đánh giá HS dự thầu (HSDT)/HS đề xuất (HSDX) quy định: Khi xây dựng yêu cầu về kỹ thuật không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Cũng không được đưa ra các yêu cầu quá cao dẫn đến làm tăng giá dự thầu hoặc làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu; Không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử.
HSMT Gói thầu “Mua sắm thiết bị công nghệ hạ tầng thông tin” VIMICO lại tiếp tục đưa yêu cầu kỹ thuật như nhãn hiệu của hàng hóa trong HSMT, HSYC đối với gói thầu mua sắm hàng hóa khi áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế là hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điểm i Khoản 6 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013.
Phần yêu cầu kỹ thuật danh mục hàng hoá/dịch vụ tại HSMT, Tổng Công ty Khoáng sản xây dựng 85 hạng mục: Máy chủ, Thiết bị lưu trữ SAN, San Switch, Máy tính để bàn phục vụ VPN, Tủ mạng Thiết bị Access Switch, Hệ thống Vmware, Hệ điều hành cho các máy ảo…; Phần hạ tầng máy chủ: hệ thống Điều hoà; Phần Hệ thống điện: Bộ lưu điện UPS, Tủ điện, Cáp điện, Hệ thống đèn…; Hệ thống Phòng cháy, chữa cháy; Tủ Rack…
Đáng chú ý, yêu cầu kỹ thuật nêu rõ: Thiết bị (phần cứng): Server ảo hóa Dell PowerEdge; Phần mềm: Phần mềm Vmware cho hệ thống máy chủ; Hệ điều hành cho các máy chủ ảo; Phần mềm tích hợp Networker sử dụng cho Data Domain; Windows User CAL; SQL Server; SQLCAL; ESET for Server; ESET for Client; Phần mềm tích hợp Networker sử dụng cho thiết bị lưu trữ…
Đơn cử, như ở phần yêu cầu kĩ thuật cho máy tính để bàn phục vụ VPN: Màn hình Dell 19 Monitor - E1916HV; Keyboard: Dell Wired Keyboard KB216 Black, Mouse: Dell Wired Mouse MS116 Black; CPU Intel Core i7-6700 (QC/8MB/8T/3.4GHz/65W); supports Windows 7/8.1/10/Linux; Tủ mạng: 3C- 42U 1100x600… Ngoài ra, Phần điều hoà máy chủ, yêu cầu kĩ thuật cho Điều Hòa không khí: Điều hoà tủ đứng 1 chiều 47.800 BTU phải là Daikin…
Đáng chú ý, hàng hoá trúng thầu của gói thầu này cũng trùng với nhãn hiệu mà HSMT đưa ra. Đơn cử như: Máy chủ Dell Power Edge R740 Server, có cấu hình 2 CPU, RAM 192 Gb, HDD 600 Gb, Bảo mật: Sercure Boot, System Lockdown, Sercure erase (đơn giá trúng thầu 363.396.000 đồng). Máy tính để bàn phục vụ VPN: Dell 3050 Intel Core i7-6700 (QC/8MB/8T/3.4GHz/65W); RAM 4GB HDD 500 Gb, màn hình 19, (đơn giá trúng thầu 25.740.000 đồng); UPS 3KVA: UPS APC 3 KVA SRT3000RM (41.360.000 đồng); Điều hoà không khí Daikin 1 chiều 47.800 BTU Gas R410A (93.500.000 đồng); Bình khí Vikking Cylinder seamless 80L, 47 kg. (272.250.000 đồng)...
Gói thầu “Mua sắm thiết bị công nghệ hạ tầng thông tin” nêu trên thuộc công trình Đầu tư cơ sở nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin là một trong những gói thầu có quy mô lớn về giá trị và phạm vi mua sắm nhưng chỉ có duy nhất nhà thầu Công ty TNHH tích hợp hệ thống CMC nộp Hồ sơ dự thầu và cũng là nhà thầu duy nhất trúng thầu gói thầu trên. Giá trúng thầu 14.086.000.000 đồng (Quyết định phê duyệt Kết quả lựa chọn nhà thầu số 1145 QĐ-VIMICO ngày 27/9/2018).
Trụ sở Tổng Công ty Khoáng sản.
Cơ sở pháp lý nào cho VIMICO làm trái quy định pháp luật đấu thầu?
Quy định luật và các văn bản hướng dẫn đã khá rõ, VIMICO đưa ra những yêu cầu kỹ thuật như nhãn hiệu, xuất xứ trái với quy định pháp luật trong HSMT/HSYC đối với hàng loạt các gói thầu chính thuộc các dự án đầu tư phát triển gồm:
- Gói thầu “Mua sắm thiết bị công nghệ hạ tầng thông tin” (nêu trên).
- Gói thầu Mua sắm ô tô tự đổ 55÷60 tấn (8 xe), thuộc Dự án Đầu tư bổ sung thiết bị để duy trì, phục vụ sản xuất năm 2019 của VIMICO. Nhà trúng thầu là Liên danh Công ty TNHH Công nghiệp Phú Thái và Công ty Cổ phần Du lịch và Thương mại Vinacomin. Giá trúng thầu: 112.189.000.000 đồng.
- Gói thầu số 15 “Mua sắm máy khoan đào lò" thuộc dự án khai thác mỏ đồng Vi Kẽm, Bát Xát, Lào Cai (điều chỉnh). Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước. Nhà thầu trúng: Công ty cổ phần đầu tư Vcapital, giá trúng thầu 10.750.000.000 đồng.
- Gói thầu “Mua sắm máy xúc đào bánh lốp công suất lớn hơn hoặc bằng 163HP (01 cái) thuộc dự án thiết bị khai thác phục vụ sản xuất. Hình thức đấu thầu: Chào hàng cạnh tranh trong nước, qua mạng. Phương thức lựa chọn nhà thầu: Một giai đoạn một túi hồ sơ. Nhà thầu trúng: Công ty Cổ phần Vật tư Mỏ Địa Chất – Vimico. Giá trúng thầu 4.248.800.000 VNĐ.
Tại mục 2 Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐTngày16/6/2015 quy định chi tiết lập HSMT mua sắm hàng hoá do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nêu rõ: Yêu cầu về kỹ thuật bao gồm yêu cầu kỹ thuật (mang tính kỹ thuật thuần túy) và các yêu cầu khác liên quan đến việc cung cấp hàng hóa (trừ giá). Yêu cầu về kỹ thuật phải được nêu đầy đủ, rõ ràng và cụ thể để làm cơ sở cho nhà thầu lập HSDT.
Trong yêu cầu về kỹ thuật không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, đồng thời cũng không đưa ra các yêu cầu quá cao dẫn đến làm tăng giá dự thầu hoặc làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử.
Theo VietQ
