UBND TP. Hà Nội vừa ban hành Quyết định 3433/QĐ-UBND ngày 5/8/2020 phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết khu vực Đồng Mai với tỷ lệ 1/500, trong đó giao Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Phong Phú lập đồ án nghiên cứu trên diện tích 226ha đất, quy mô dân số khoảng 19.500 người.
Phạm vi nghiên cứu quy hoạch thuộc địa giới hành chính các phường: Đồng Mai, Phú Lãm, Yên Nghĩa (quận Hà Đông). Về phạm vi ranh giới, phía Đông Bắc giáp đường Vành đai 4; phía Tây Bắc giáp khu dân cư phường Yên Nghĩa, khu đất dịch vụ phường Đồng Mai và quốc lộ 6; phía Đông Nam giáp cụm công nghiệp Thanh Oai và xã Bích Hòa (huyện Thanh Oai); phía Tây và Tây Nam giáp khu đất dịch vụ phường Đồng Mai; phía Nam giáp xã Bích Hòa (huyện Thanh Oai).
Về chức năng, khu vực lập Quy hoạch chi tiết 1/500 khu vực Đồng Mai bao gồm 2 khu: Khu nhà ở sinh thái Đồng Mai và khu nhà ở xã hội. Các chức năng chính trong phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch gồm: Đất công cộng, đất cây xanh thể dục thể thao thành phố; đất đơn vị ở; đất trường trung học phổ thông; trung học cơ sở, tiểu học, mầm non; nhóm nhà ở, đất ở thấp tầng sinh thái, đất ở xã hội chung cư... Trong đó, công trình nhà ở thấp tầng sinh thái có tầng cao ≤ 3 tầng; công trình nhà ở xã hội 8 tầng...
Theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt và Quy hoạch phân khu khu vực Đồng Mai tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt, khu vực lập quy hoạch chi tiết Khu nhà ở sinh thái Đồng Mai có chức năng đất dự án trong vành đai xanh, hành lang xanh.
Tại hành lang xanh, cho phép phát triển các dự án sinh thái nhưng có giới hạn về quy mô, chức năng, xây dựng công trình thấp tầng, mật độ xây dựng thấp, tạp lập khu đô thị hiện đại, gắn liền với cảnh quan thiên nhiên...
“Siêu dự án Đồng Mai” suốt 10 năm qua chưa thể triển khai do khâu quy hoạch dự án vẫn loay hoay điều chỉnh trên giấy, trong đó chủ yếu thay đổi cơ cấu đất ở thương mại mở rộng thêm tối đa, giảm bớt đất công ích, đất nhà ở xã hội.
Được biết, tháng 6/2007, UBND tỉnh Hà Tây (cũ) đã ban hành quyết định thu hồi khoảng hơn 225ha đất tại các xã: Đồng Mai, Yên Nghĩa, Phú Lãm, TP Hà Đông (nay là các phường: Đồng Mai, Yên Nghĩa, Phú Lãm, quận Hà Đông) và giao cho Công ty Phong Phú thuê để đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng và quản lý hạ tầng kỹ thuật sau đầu tư Cụm Công nghiệp Đồng Mai.
Đến khi sáp nhập Hà Tây về Hà Nội, thành phố có chủ trương di dời các khu công nghiệp ra khỏi khu vực phát triển đô thị nên dự án Cụm công nghiệp Đồng Mai không còn phù hợp. Công ty Phong Phú đã đề nghị điều chỉnh quy hoạch Cụm Công nghiệp Đồng Mai và điều chỉnh chức năng từ cụm công nghiệp thành khu đô thị Đồng Mai. Đề án điều chỉnh này đã được UBND TP Hà Nội chấp nhận về chủ trương vào năm 2009, nhưng yêu cầu chủ đầu tư phải dành khoảng 50% diện tích đất để xây dựng nhà ở cho sinh viên, công nhân, người thu nhập thấp và 50% diện tích còn lại để công ty đầu tư kinh doanh theo quy định.
Tuy nhiên, chủ trương cơ cấu quỹ đất của UBND TP Hà Nội lại được vận dụng theo hướng khác trong các lần xây dựng quy hoạch dự án Đồng Mai sau đó.
Ngày 11/8/2013, UBND TP Hà Nội ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực Đồng Mai, tỷ lệ 1/2000 để Công ty Phong Phú thực hiện các bước chuyển đổi sang xây dựng đô thị. Năm 2015, Quy hoạch chi tiết 1/500 của dự án khu nhà ở sinh thái Đồng Mai được phê duyệt với diện tích 214ha, quy mô 10.094 người dân.
 |
| Hà Nội đã điều chỉnh lại tổng thể quy hoạch 1/2000 của phân khu Khu vực Đồng Mai với diện tích 226ha. |
Mặc dù đã có quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500, nhưng dự án khu đô thị Đồng Mai vẫn chưa thể triển khai thi công. Nguyên nhân là do năm 2018, UBND TP Hà Nội tiếp tục ban hành quyết định phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch phân khu Khu vực Đồng Mai, tỷ lệ 1/2000, trong đó tiếp tục điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu vực Đồng Mai, tỷ lệ 1/2000 trước đó. Thành phố đã phê duyệt quy hoạch điều chỉnh này bằng Quyết định 5515/QĐ-UBND ngày 4/10/2019.
Theo quy hoạch phân khu, tỷ lệ 1/2000 mới này, quy mô diện tích đất của Khu vực Đồng Mai được phê duyệt tăng lên mức 226ha, dân số tăng lên 19.500 người. Trong đó, 64,049ha dành cho đất nhà ở gồm: nhóm nhà ở thấp tầng sinh thái 51ha và nhóm nhà ở xã hội chung cư 12,936ha.
 |
| Năm 2009 UBND TP. Hà Nội yêu cầu Công ty Phong Phú phải dành 50% diện tích đất cho nhà ở xã hội nhưng quy hoạch phân khu 1/2000 chỉ có 12,9ha. |
Điều khó hiểu là, Quyết định 3433/QĐ-UBND ngày 5/8/2020 về nhiệm vụ lập quy hoạch 1/500 dự án Đồng Mai lại không đề cập cụ thể diện tích đất ở thương mại và nhà ở xã hội tại khu vực này.
Căn cứ theo Nghị quyết 06/2013/NQ-HĐND ngày 12/7/2017 của HĐND TP Hà Nội, dự án Đồng Mai sẽ phải dành 25% diện tích đất ở hoặc 25% diện tích nhà ở để phát triển nhà ở xã hội, tương đương khoảng 16ha. Nhưng trong quy hoạch phân khu 1/2000, nhóm nhà ở xã hội tại khu vực Đồng Mai đã bị "xén" bớt 3ha, chỉ còn khoảng 12,936ha.
Hơn nữa, khi UBND TP Hà Nội chấp thuận chủ trương cho phép Công ty Phong Phú điều chỉnh chức năng cụm công nghiệp Đồng Mai thành khu đô thị vào năm 2009, đã yêu cầu phải sử dụng khoảng 50% diện tích đất (tương đương 100ha) để xây dựng nhà ở cho sinh viên, công nhân, người thu nhập thấp. Đến lần quy hoạch này, dự án chỉ cần dành tối thiểu 25% đất ở để bố trí cho nhà ở xã hội.
Liệu yêu cầu này sẽ được đơn vị nghiên cứu lập quy hoạch “cụ thể hoá” ra sao trên đồ án quy hoạch 1/500 để đảm bảo đúng chủ trương của Hà Nội và các quy định pháp luật?
Người dân đang hoài nghi về diện tích đất ở dành cho mục đích nhà ở xã hội, nhà thu nhập thấp, nhà ở công nhân… đã bị “xén” dần mòn qua các lần xây dựng và điều chỉnh quy hoạch 1/200 và 1/500. Điều mong mỏi là khi nào dự án được triển khai trên thực địa để sớm hình thành dự án đô thị hiện đại, chấm dứt tình trạng dự án “treo” 10 năm, gây lãng phí tài nguyên đất rất lớn.
