Chưa được chấp thuận đầu tư đã tự ý xây dựng
Theo các quy định tại quyết định chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt khi tiến hành dự án, tại khoản 3 Điều 26 Luật nhà 65/2014/QH13 quy định, chủ đầu tư phải xây dựng nhà ở theo đúng nội dung tại quyết định chủ trương đầu tư dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với dự án “Khu đô thị Đô thị mới Dương Nội, Hà Nội”, tại mục 5 của Quyết định 33/QĐ-UBND quy định về “Mục tiêu của dự án”, UBND tỉnh Hà Tây cho phép Công ty TNHH Thương mại vả Du lịch Nam Cường: “Xây dựng khu đô thị mới hoàn chỉnh, đồng bộ gồm các công trình hạ tầng kỹ thuật, toạ cơ sở hình thành quỹ đất để phát triển xây dựng các khu nhà ở các loại: Biệt thự nhà vườn, chung cư, các công trình dịch vụ khách sạn hỗn hợp, hạ tầng xã hội, có thiết kế, kiến trúc phù hợp với yêu cầu phát triển đô thị, phát triển kinh tế - xã hội và cảnh quan khu vực”.
Như vậy, về hạng mục nhà ở, trong Quyết định 33/QĐ-UBND nêu trên, UBND tỉnh Hà Tây chỉ cho phép Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Nam Cường xây dựng “Biệt thự, chung cư”, không được phép xây công trình theo dạng phố thương mại dạng liền kề.
Thế nhưng, Công ty CP Tập đoàn Nam Cường lại thực hiện xây dựng 592 nhà phố thương mại dạng liền kề để giao dịch, sau đó chuyển nhượng trái quy định pháp luật.
Đáng chú ý, tiêu chuẩn chỉ tiêu đất ở quy định tại quy hoạch xây đựng chi tiết giữa biệt thự nhà vườn (quy định tại chấp thuận đầu tư do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt) và 592 căn nhà phố thương mại Công ty CP Tập đoàn Nam Cường xây dựng lại hoàn toàn khác biệt.
Cụ thể, với loại bất động sản biệt thự nhà vườn (ký hiệu I) có chỉ số sử dụng đất ví dụ như sau: I01, có tổng diện tích 4513 m2, được phân thành 26 biệt thự. Các chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể: Diện tích xây dựng 2707m2; số tầng cao 3 tầng; mật độ xây dựng 60%; hệ số sử dụng đất 1,8 lần.
Trong khi, thừa đất U01 (thuộc khu phố thương mại được ký hiệu U) có tổng diện tích 6888m2, được phân làm 47 nhà liền kề được quy định như sau: diện tích xây dựng: 6888m2; số tầng cao 4 tầng, mật độ xây dựng 100%; hệ số sử dụng đất 4 lần.
Các nội dung quan trọng của Quyết định 33/QĐ-UBND đã được nhắc lại một lần nữa tại quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 18/01/2008 về việc thu hồi đất và giao đất cho Công ty TNHH Thương mại vả Du lịch Nam Cường xây dựng KĐTM Dương Nội.
Cụ thể, tại Điều 3, Quyết định số 126/QĐ-UBND quy định về trách nhiệm của Công ty TNHH Thương mại vả Du lịch Nam Cường, UBND tỉnh Hà Tây nêu rõ: “Đầu tư theo đúng Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 07/01/2008 của UBND tỉnh về việc cho phép đầu tư xây dựng dự án KĐTM Dương Nội, TP Hà Nội; Trước khi xây dựng phải làm đầy đủ các thủ tục cần thiết về đầu tư và xây dựng cơ bản theo quy định. Khi xây dựng phải thực hiện đúng quy hoạch, thiết kế và dự án được duyệt”.
Xây dựng sai quy hoạch
Tại bảng chi tiết trong Quyết định 1955/QĐ/UBND ngày 02/07/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (do Phó Chủ tịch thường trực Nguyễn Huy Tưởng ký và đóng dấu) phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 KĐTM Dương Nội lại có nội dung bổ sung thửa đất khu đất phố thương mại.
Tại khoản 2 Điều 10 Luật Xây Dựng Số 16/2003/QH11 và khoản 4 Điều 12 Luật Xây Dựng số 50/2014/QH13 quy định, một trong những hành vi cấm xây dựng là: Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng.
Tuy nhiên, theo thông tin mà phóng viên thu thập được, hàng loạt các căn hộ nhà phố thương mại dạng liền kề trong tổng số 592 căn liền kề tại thửa đất (ký hiệu U) đều được Công ty CP Tập đoàn Nam Cường thi công trái với quy hoạch được duyệt.
Đơn cử như đối với lô đất U01-L03; U01-L04; U01-L05; U01-L06; U01-L11; U01-L12; U01-L13; U01-L14; U01–L15….Toàn bộ diện tích các lô đất trên đều thấp hơn so với tiêu chuẩn được quy định tại Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng (theo Quyết định 1955).
Ngoài ra, mặc dù có sự điều chỉnh quy hoạch nhưng việc xây dựng theo quy hoạch mới (Quyết định 1955) tại khu đất thương mại này lại chưa có sự chấp thuận đầu tư. Do đó, việc thực hiện xây dựng 592 nhà phố thương mại liền kề của Công ty CP Tập đoàn Nam Cường là hoàn toàn sai với pháp luật xây dựng và đầu tư.
Đáng nói hơn nữa, mặc dù giữa năm 2012, Bộ Xây Dựng mới có góp ý thiết kế cơ sở để Công ty CP Tập đoàn Nam Cường làm căn cứ lập dự án xây dựng nhà thấp tầng đối với loại hình bất động sản liền kề nhưng trên thực tế, Công ty CP Tập đoàn Nam Cường đã xây dựng và mở bán 592 căn phố thương mại từ tháng 11/2011.
Vì sao việc chưa được chấp thuận đầu tư và xây dựng sai quy hoạch nhưng nhiều căn nhà phố thương mại của Công ty CP Tập đoàn Nam Cường vẫn được Sở Tài Nguyên & Môi Trường cấp sổ đỏ và đến nay đang thực hiện việc giao dịch mua bán, thế chấp tại các ngân hàng?
